两党法案拟大幅改革联邦审批流程以加快基建

图片来源：Jamey Stillings 收听 · 14:25 分钟 分享全文 160 作者：Ezra Klein

我这样说的时候，听起来像是件轻而易举的事：2026年《两党美国可负担性与就业法案》是一代人以来对联邦许可流程最大规模的重构。它将让各种能源基础设施的建设变得容易得多：风能和太阳能农场、州际输电线路，当然还有天然气管道。它也会让许多其他东西的建设更容易：铁路和公共交通基础设施、经济适用房以及宽带互联网。

这项法案代表着民主党和共和党共同决定：关于建什么的争论应该在选举和市场中展开，而不是在行政机构和法院的深处进行。它应该由人们在公开场合想要什么来驱动，而不是由他们——往往在私下里——能阻止什么来驱动。我并不指望在每一种情况下，这都会带来我喜欢的结果。但维持系统不变，注定是一场灾难。现状已经让我们完全无力建设所需的能源系统。

不过，我不希望这篇文章读起来像是我对这项法案比实际更有信心。它有400多页，其中大部分篇幅用于对其他法律的技术性修改。在报道这篇报道的过程中，国会山工作人员就同一项条款告诉我截然相反的说法，这让我感到不安。这种规模的立法很少完全按照其设计者的预期发展。该法案将修订的法律，如《国家环境政策法》和《国家历史保护法》，今天的运作方式与20世纪60年代和70年代签署成为法律时的预期大不相同。

但就其核心而言，《两党美国可负担性与就业法案》将反复做同一件事：通过削减近几十年来激增的拖延、诉讼和否决机会，使建设能源基础设施变得更快、更简单。这是一项消除建设过程中程序和法律障碍的法案。它不会决定建什么。这项法案是“绿色新政”的一部分还是天然气复兴的一部分，将取决于民主党接下来做什么。

未来最重要的气候政策是民主党赢得选举，这样他们才有权力在未来制定气候政策。在堪萨斯州、密西西比州、南卡罗来纳州、得克萨斯州和阿拉斯加州赢得参议院席位、或看起来可能赢得席位的民主党人，都是以“全面能源”战略竞选的。各地的民主党人都是以“可负担性优先”竞选的。

这项法案是对他们是否当真的一次早期考验。一个口头上说选民想听的话、却无意做选民要求之事的民主党，是掌不了多久权的。

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