经济学家巴苏建议行贿合法化、受贿仍违法以根除勒索性贿赂

2012年11月7日 分享 关闭面板 分享页面 复制链接 关于分享 图片说明：贿赂在全世界耗费数十亿美元 在世界各地，小官员们索取贿赂才肯做分内之事。 在洛杉矶，建筑检查员私下收钱才批准许可证。 在德里，税务官员索取现金费用才办理退税。 印度经济学家考希克·巴苏（Kaushik Basu）将这种行为称为“骚扰性贿赂”，他有一个制止这种现象的想法。 巴苏最近被任命为世界银行首席经济学家，他认为我们可以通过将骚扰性贿赂合法化来消除它，或者更准确地说，将其一半合法化。 在2011年一篇有争议的论文中，巴苏建议将行贿合法化，同时保持受贿非法。 我不知道巴苏的想法能有多大效果，但我欣赏他的思维方式。 我们已经尝试过禁止贿赂，但没有奏效，所以巴苏想要改变行贿者和受贿者的激励结构。 当行贿和受贿都属非法时，双方就是犯罪同伙。 他们的动机是掩盖这一行为。对行贿者来说，揭发受贿者意味着承认自己有罪，所以行贿者保持沉默。 但如果行贿合法，行贿者的动机就会发生巨大变化，尤其是因为巴苏的提议包括将贿款返还给行贿者作为对受贿者惩罚的一部分，这意味着行贿者希望受贿者被抓。 行贿者不仅能因看到刁难人的官僚受到惩罚而感到满意，还能顺带拿回自己的钱。 在惩罚威胁失效的地方，改变激励结构可能会奏效。 对我来说，思考激励是经济学中最有趣的事情。我甚至可以说，如果你不谈论激励，你根本就不是在做经济学；你只是在做带美元符号的统计学。 不幸的是，很少有经济学家、更少有政策制定者像巴苏那样仔细思考激励问题。 这导致了逆向激励、政策和法律，其效果恰好与初衷相反。 例如，联合国试图通过向公司付费以减少温室气体排放来应对全球变暖。 公司每消除一吨二氧化碳可获得一个碳信用额。 消除其他温室气体所获得的信用额，是通过将其温室效应与二氧化碳进行比较来计算的。 消除一吨甲烷——其温室效应是二氧化碳的21倍——可获得21个信用额。 这个方案看似合理，直到你看到HFC-23——一种在生产常见冷却剂过程中产生的废气。 HFC-23的温室效应是二氧化碳的11,000倍。面对这种激励，公司很快发现，他们应该尽可能多地生产这种冷却剂，只是为了获得销毁废气的报酬。 如今，全球有19家工厂的存在仅仅是为了生产和销毁HFC-23。问题严重到欧盟已宣布，从明年起，其碳市场将不再接受废气信用额。 如果我们效仿巴苏的做法，少关注政策的意图，多关注政策所创造的激励，我们就能避免这类问题。 以上观点仅代表作者本人，除非特别说明，不代表BBC立场。