欧盟公布《数字公平法案》全文，共五章40条

本页面转载了《数字公平法案》提案的英文全文及两个附件，内容来自2026年11月11日标注为COM(2026) 1100 final（2026/0356 (COD)）的PDF文件。正文条款在前，随后依次为附件、序言和鉴于条款、解释性备忘录及脚注。 来源文件 · 提案（PDF） · 附件（PDF） 第一章——总则（第1至4条） 第二章——不公平商业行为（第5至9条） 第三章——数字公平（第10至29条） 第四章——执法、救济与处罚（第30至36条） 第五章——最终条款（第37至40条） 附件1——在任何情况下均被视为不公平的商业行为 本条例旨在通过制定企业对消费者商业行为公平性规则，防止损害消费者经济利益，从而促进内部市场正常运行并实现高水平的消费者保护。

1. 本条例适用于商业交易之前、期间和之后与产品相关的企业对消费者商业行为。
2. 本条例不影响合同法，特别是关于合同效力、订立或效果的规则。
3. 本条例不影响与产品健康和安全方面相关的联盟或国家规则。
4. 本条例不阻止成员国就经营者主动上门拜访消费者或经营者组织旨在或具有向消费者推广或销售产品效果的出游活动情形下，针对侵略性或误导性营销或销售行为制定条款，以保护消费者的合法利益。此类条款应当适度、非歧视，并以消费者保护为由证明其正当性。
5. 成员国应毫不迟延地将根据第4款通过的任何国家条款及此后的任何变更通知委员会。委员会应在一个专门网站上使该信息便于消费者和经营者获取。
6. 本条例不影响确定法院管辖权的规则。
7. 本条例不影响设立或授权制度的任何条件，也不影响规范受监管职业的行为守则或其他具体规则，以维护专业人士的高标准诚信，成员国可依照联盟法律对专业人士施加此类要求。
8. 对于指令2011/83/EU所定义的“金融服务”和不动产，成员国可依照联盟法律施加比本条例所施加的要求更具限制性或规定性的要求。 为本条例之目的，适用以下定义： (1) “消费者”指在本条例所涵盖的商业行为中，为其贸易、业务、手艺或职业以外的目的行事的任何自然人； (2) “经营者”指在本条例所涵盖的商业行为中，为其贸易、业务、手艺或职业相关目的行事的任何自然人或法人，以及以经营者名义或代表经营者行事的任何人； (3) “商业行为”指经营者直接与向消费者推广、销售或供应产品相关的任何作为、不作为、行为过程或陈述、商业传播（包括广告和营销）； (4) “货物”指欧洲议会和理事会指令(EU) 2019/771第2条第(5)点所定义的货物； (5) “产品”指任何商品或服务，包括不动产、数字服务和数字内容，以及权利和义务； (6) “交易决定”指消费者就以下事项作出的任何决定：是否购买、如何购买、以何种条件购买产品，是否全部或部分支付产品款项，是否保留、处置或继续使用产品，或行使与产品相关的合同权利，无论消费者决定采取行动还是不采取行动； (7) “实质性扭曲消费者经济行为”指使用商业行为明显损害消费者作出知情决定的能力，从而导致消费者作出其在其他情况下不会作出的交易决定； (8) “购买邀请”指表明产品特性和价格的商业传播，其方式与所使用的商业传播手段相适应，从而使消费者能够进行购买； (9) “专业勤勉”指经营者可合理期望其对消费者行使的特别技能和谨慎标准，与经营者活动领域中的诚实市场惯例或诚信一般原则相称； (10) “不当影响”指利用相对于消费者的权力地位施加压力，即使不使用或威胁使用身体力量，其方式显著限制消费者作出知情决定的能力； (11) “在线界面”指由经营者或代表经营者运营、用于使消费者获取产品的任何软件，包括网站、网站的一部分或应用程序（包括移动应用程序）； (12) “在线市场”指使用由经营者或代表经营者运营的软件（包括网站、网站的一部分或应用程序）的服务，该服务允许消费者与其他经营者或消费者订立远程合同； (13) “免费试用”指在设定期间内向消费者提供产品、无需通过条例(EU) 2027/(..)第3条第(8)点含义内的资金支付交易承担付款义务的商业行为；

（原文较长，此处译出前 6000 字，完整内容请点「打开原文」。）